tyler78: (Default)
[personal profile] tyler78
Валерий Пекарь опубликовал простой и понятный текст про налоговую реформу на украинском блогерском ресурсе site.ua.

Считаю очень важным, чтобы с этим материалом ознакомилось как можно больше людей, чтобы у Яценюка и Порошенко было меньше соблазна рассказывать сказки по поводу реформ. Текст на украинском:

Чому податкова реформа така важлива?

Тому, що переважна більшість реформ знаходиться сьогодні у тій стадії, коли значна за обсягами робота ще не призвела до жодного практичного поліпшення життя людей та бізнесу. Що наразі реально бачимо? Скасування різноманітних ліцензій (але це стосується дуже невеликої кількості людей) і патрульна служба поліції у Києві. Замало, як на півтора роки після Майдану.

А податкова реформа якраз і буде такою, яку побачить майже 50% населення: підприємці, менеджери, бухгалтери, самозайняті, члени їхніх сімей. Це буде реальний результат, і можна буде твердо знати, #зрада чи #перемога.

У нас невеликий вибір запобіжників на той момент, коли невдоволений народ скаже: «Реформ нема, годі чекати». Податкова реформа серед таких запобіжників на першому місці.

В чому полягає основна проблема податкової реформи?

Проблема полягає в тому, що за вимогами МВФ бюджет повинен бути збалансованим. А це означає, що, знижуючи податки, ми маємо якісь інші податки підвищити. Або різати бюджетні витрати.

Але різати бюджетні витрати — це вже зовсім інша сфера, бюджетна, а також вона зачіпає пенсійну реформу і реформу соціального захисту. А там все настільки гниле і соціалістичне, що чіпати небезпечно, все посиплеться. (А іншим кінцем вона зачіпає напівпровалену реформу державної служби.)

Це перша розтяжка — між фіскальною стабільністю та економічним зростанням.

Між негайністю податкової реформи і неможливістю непідготовлено чіпати соціальну сферу.

Між радикальністю необхідних податкових змін і фактичним правом вето на реформу з боку МВФ.

І ще одна розтяжка. Всім зрозуміло і вже написано, що основна проблема економіки — тінізація. Радикальна податкова реформа має за рахунок детінізації збільшити, а не зменшити надходження до бюджету. Але є одне але. Детінізацію неможливо заздалегідь обрахувати. А з точки зору МВФ (вимушено визнаємо, що вони праві), чого не можна порахувати, того не існує. Тому податкову реформу доводиться рахувати без ефекту детінізації, заради якого вона, власне, і робиться.

Отак сидимо на тих розтяжках, аж штанці рвуться.

Протягом останніх місяців цільова команда з податкової реформи працювала досить інтенсивно. Всі пропозиції зібрані: відбулося 16 індустріальних платформ (галузевих зустрічей), десь стільки же відкритих платформ (відкритих обговорень). Пора завершувати огляд пропозицій і формувати спільне бачення.

Практично всі галузеві та відкриті платформи в якості основних проблем зазначали нестабільність податкового законодавства, надмірне оподаткування заробітної плати, велику частку тіньової економіки (між іншим, це робить неконкурентноспроможними підприємства, які сплачують податки). Частка тіньової економіки складає 60-70%.

Протягом останнього тижня Громадянська Платформа Нова Країна, Реанімаційний Пакет Реформ та декілька інших груп розробників доклали величезних зусиль, аби виробити спільну модель (для того довелося всім відмовитися від певних своїх позицій). В цьому тексті я її спробую коротко презентувати.

Завдання N 1. Унеможливити корупцію.

Основні податкові проблеми у нас не у сфері податкових ставок — вони в середньому європейські, за винятком оподаткування оплати праці. Основні проблеми у нас із адмініструванням.

Тому наші пропозиції починаються з адміністрування, а не зі ставок.

1. Впровадити повноцінний електронний кабінет платника податків з 1 січня 2016 року.

2. Скасувати плани штрафів за порушення податкового законодавства.

3. Ввести відповідальність посадових осіб за неправомірні претензії та повне відшкодування завданих збитків.

4. Удосконалити норми щодо відповідальності за податкове шахрайство.

5. Ліквідувати податкову міліцію та розділити функції збирання податків і розслідування податкових злочинів.

Завдання N 2. Зменшити податкове навантаження.

1. Скоротити державні видатки відповідно до можливостей економіки.

2. Зменшити оподаткування оплати праці (ПДФО та ЄСВ) з 55-65% до 20%.

3. Реформувати систему соціального страхування, ліквідувати фонди соціального страхування.

4. Перейти до оподаткування розподіленого прибутку зі ставкою 15%.

5. Впровадити єдиний рахунок для сплати загальнодержавних податків.

Детальніше ці зміни описані нижче.

Завдання N 3. Відновити довіру між державою та бізнесом.

1. Виконати умови Коаліційної угоди, у тому числі скасування тих податкових змін, що призвели до суттєвого падіння економіки, зокрема, скасування ПДВ рахунків із системою депонування коштів.

2. Зупинити жорстку фіскальну політику та провести лібералізацію податкової системи.

Проведення фіскальних процедур у 2014 – 2015 роках призвело до масової міграції бізнесу з України, закриття підприємств та падіння економіки. Фіскальною політикою не залучити інвестора. Бізнес знаходиться в очікуванні ліберальної податкової реформи, що буде спрямована на розвиток підприємництва та економічне зростання.

Завдання N 4. Сприяти розвитку підприємництва.

1. Зберегти спрощену систему оподаткування і звітності.

2. Після реформування загальної системи оподаткування розглядається можливість поступового реформування спрощеної системи оподаткування.

3. Вдосконалити електронне адміністрування всіх податків та зборів, впровадити ефективний аналітичний департамент фінансових розслідувань.

Завдання N 5. Збільшити надходження до бюджету через зростання економіки.

1. Стимулювати інвестиції через оподаткування розподіленого прибутку.

2. Зменшити навантаження на фонд оплати праці та як наслідок – легалізувати його та збільшити платоспроможний попит населення.

3. Скасувати ПДВ рахунки із системою депонування коштів як системи, що приносить більше шкоди економіці, ніж бореться з податковими ямами.

А тепер детальніше про основні зміни.

Оподаткування заробітної плати.

Як було зазначено в попередніх постах, основні проблеми — це надмірне навантаження на фонд заробітної плати та тінізація економіки. Тінізація та надмірне оподаткування праці тісно пов'язані: працювати з таким оподаткуванням неможливо, тому бізнес іде в тінь.

Причина надмірного оподаткування заробітної плати — старіння населення. І все одно грошей у Пенсійний фонд не вистачає. Але насправді інші країни Європи так само старіють, чому ж у них оподаткування заробітної плати менше? Тому, що інші податки дають більше надходжень. А чому інші податки дають більше надходжень? Тому, що економіка більш розвинена і не в тіні.

Насправді є ще одна причина, глибинна і важливіша. Це застаріла, немодерна структура української економіки. Якщо основна частина доданої вартості підприємства створюється капіталом, а не працею, то оподаткування заробітної плати не страшне. Візьміть для прикладу велике промислове підприємство: працює велика кількість низькооплачуваних працівників, але сукупно їхня з/п складає незначну частину витрат, порівняно із сировиною, енергією та амортизацією основних фондів. Тому й оподаткування з/п не страшне, можна навіть платити всі податки на з/п.

Тепер візьміть компанію з нової економіки, наприклад, ІТ. Основна частина доданої вартості підприємства створюється працею, а не капіталом. Основні фонди? Комп'ютери та стільці. Заробітна плата складає переважну частину витрат. Таким чином, стара структура економіки є причиною високого оподаткування з/п та водночас його наслідком.

Додатково зазначу дві речі.

1. Роботодавець вважає все, що він платить державі, податком. Ви можете говорити, що єдиний соціальний внесок (ЄСВ) не є податком, ви можете це повторити мільйон разів, але для будь-якого підприємця це порожній звук. Я маю це обов'язково платити державі? Значить, це податок. Ментальні схеми не перемогти красивими словами.

2. Робітник вважає заробітною платою те, що він отримує на руки. Податки та всілякі відрахування його не цікавлять. Він думає, що то сплачує роботодавець, і при переговорах з роботодавцем хоче знати лише одне: скільки я отримаю на руки. (Зазначу, що робітник позитивно оцінює оподаткування підприємств, «адже хай багаті платять», не розуміючи, що за все платить він в якості споживача за рахунок підвищення цін.)

3. Спадщина соціалізму у нас надзвичайна у сфері всіляких путівок, доплат тощо. Це спотворює економічну мотивацію.

Отже, ось рішення, що запропоноване в об'єднаній моделі Громадянської Платформи Нова Країна, Реанімаційного Пакету Реформ та низки інших громадських об'єднань.

1. Скасовуємо ЄСВ. Віднині ЄСВ = 0.

2. Податок на доходи фізичних осіб — єдина ставка ПДФО = 20%. Сумарне оподаткування заробітної плати зменшується у 2 рази.

3. Ліквідовуємо Пенсійний фонд. Віднині за соціальні зобов'язання перед пенсіонерами відповідає безпосередньо державний бюджет (він і так це робив у випадках дефіциту Пенсійного фонду).

4. У бюджеті формується величезна діра (хоча не така велика, як ви могли би подумати, тому що сплата ЄСВ і ПДФО із зарплат бюджетників — це перекладання з однієї державної кишені до іншої).

5. Так само скасовуємо всілякі фонди тимчасової втрати працездатності, нещасних випадків тощо. Це все спадщина соціалізму. Вивільняємо значну кількість держслужбовців (гм... може, будувати дороги і дешеве житло?) Зменшуємо витрати бюджету на їх утримання.

6. Роботу цих фондів має виконувати страховий ринок. І він це робитиме ефективніше, ніж соціалістичні фонди, можете не сумніватися. Медична страховка має оплачуватися роботодавцем і входити в обов'язковий соцпакет. Профспілки на промислових підприємствах дадуть раду з цим питанням, а офісний планктон переживе без «нещасних випадків на виробництві». Певен, що страхові ставки будуть менше в рази, ніж ставки внесків у фонди.

7. Запроваджується порядок, при якому підприємство «дозволяє хворіти» працівнику 12 днів на рік без медичної довідки, сплачуючи трохи меншу ставку за ці дні. Знищується величезний ринок медичної корупції. Серйозніші медичні питання, ніж нежить, вирішує страховка.

8. Проводиться ревізія «мертвих душ» в Пенсійному фонді. Не сумнівайтеся, їх будуть мільйони — тих, хто давно у кращому світі, а пенсія нараховується.

Діра все одно залишається, але значно менша. Вона закривається іншими засобами, у тому числі зменшенням витрат бюджету через прозорі державні закупівлі тощо.

Оподаткування розподіленого прибутку.

Якщо у двох словах, оподаткування розподіленого прибутку відрізняється тим, що інвестиції не оподатковуються. Насправді, звичайно, все набагато складніше, але я не буду детально пояснювати у цьому тексті, бо він і так уже завеликий. Для більшості українських підприємств, які працюють нині зі збитками, нічого не зміниться. Прибуткові підприємства не сплачуватимуть податок з реінвестованих коштів.

Закриття діри у бюджеті.

За нашими пропозиціями стоять детальні розрахунки, проведені на матеріалі бюджетів трьох років. Це текст покликаний популярно пояснити основні зміни, тож я не буду детально описувати компенсаторні механізми, а лише перелічу їх.

1. Скорочення видатків бюджету на субсидії підприємствам.

2. Масовий перехід на прозорі державні закупівлі через он-лайнові тендери (система вже працює).

3. Ревізія Пенсійного фонду (див. вище).

4. Скасування соціальних фондів за рахунок страхування (див. вище).

5. Скорочення держслужбовців з усіх цих фондів.

6. Запровадження електронного адміністрування ПДВ, відслідковування фіктивних операцій в режимі реального часу, електронний кабінет платника податків.

7. Оподаткування основних фондів підприємств (землі та нерухомості) без пільг.

8. Підвищення акцизів та рентної плати, що вже відбулося.

Як вище сказано, детінізацію включати не можна, бо її не можна порахувати. Але ми певні, що саме детінізація стане основним фактором збільшення надходжень до бюджету. Що для цього потрібно у першу чергу? Довіра.

Довіра є ключовим елементом відродження країни. Податкова псевдо реформа минулого року, яка насправді була податковою мобілізацією, підірвала ту довіру, яка вже готова була сформуватися після Майдану. Підірвала разом з продовженням корупції та тиску.

Останній шанс є зараз.


Date: 2015-08-04 05:24 (UTC)
From: [identity profile] albert ehyzenshteyn (from livejournal.com)
Прежде чем обсуждать налоги и их реформу, нужно определиться с моделью экономики, в рамках которой эти налоги будут платиться (или не платиться). Модель почему-то даже не обсуждается.

Date: 2015-08-04 05:25 (UTC)
From: [identity profile] tyler78.livejournal.com
почему не обсуждается? обсуждается. в данном случае это, очевидно, либеральная модель.

Date: 2015-08-04 06:05 (UTC)
From: [identity profile] albert ehyzenshteyn (from livejournal.com)
Степень либеральности экономики - это несколько иная плоскость, как раз и определяемая налоговой системой. А вот чисто экономические параметры, как-то внешний платёжный баланс, ожидаемый (или желательный) уровень доходов граждан, ориентация на внешние или внутренние рынки, глубина переработки экспорта и многие прочие - задаются до разработки налоговой системы или реформы.
Например, будем развивать авиастроение или нуегонах. Бензин и дизтопливо делаем сами или импортируем, если сами - где берём нефть. Налоговые дела очень тесно с этим связаны. Они не сферические в вакууме.
Конечно, можно реформировать налогообложение ларьков, торгующих пирожками, оно мало от чего зависит, но оно и мало на что влияет.

Date: 2015-08-04 06:32 (UTC)
From: [identity profile] rikkitikkitavin.livejournal.com
После первого прочтения - выглядит как то, что я поддержу.

Date: 2015-08-04 06:55 (UTC)
From: [identity profile] cantanapoli.livejournal.com
Простите, а кем задаются параметры экономики? И что происходит если экономика не хочет слушать задающих параметры чиновников?

О смелости в реформах

Date: 2015-08-04 07:04 (UTC)
From: [identity profile] livejournal.livejournal.com
Пользователь [livejournal.com profile] cantanapoli сослался на вашу запись в своей записи «О смелости в реформах (http://cantanapoli.livejournal.com/48110.html)» в контексте: [...] ющих те самые налоги. Originally posted by at Доступно про налоговую реформу от Валерия Пекаря [...]

Date: 2015-08-04 07:26 (UTC)
From: [identity profile] albert ehyzenshteyn (from livejournal.com)
Желательные параметры задаются не экономике, а разработчикам реформ, как составная часть ТЗ на оную разработку. Или не задаются, тогда маемо тэ, що маемо - сферическую реформу в вакууме, со случайными результатами, в основном хреновыми. Например, что-то там во что-то там реформировал пан Пинзеник. Нареформировал, результат немного предсказуем. Что-то во что-то в ЖКХ реформировал пан Куратченко (или Кучеренко? кому нах надо помнить фамилии этих суперреформаторов?), примерно с теми же итогами.
Чтобы при реформировании иметь хоть какие-то шансы на получение вменяемого результата, необходимо знать, чего добиваешься, и понимать побочные эффекты изменений. Но, похоже, это никого не интересует. Скучно оно.
К слову, в бюджете (а это вещь попроще налоговой реформы, потому как уже накатанная) тоже задаются параметры экономики, например, курс нацвалюты, динамика ВВП, мин зряплата, инфляция и всякое прочее. Что происходит, когда экономика "не слушается", мы видели не раз, так что вопрос, полагаю, ответа не требует.

Date: 2015-08-04 08:52 (UTC)
From: [identity profile] cantanapoli.livejournal.com
Еще раз - кто задает эти параметры разработчикам реформ? И кто отвечает, если эти параметры не достигнуты?

Для того чтоб достичь вменяемого результата в реформах, нужны далеко не только понимание и допустимые значения по результатам, нужны также полномочия в руках реформаторов, нужна смелость, нужно желание эти реформы осуществлять.

Date: 2015-08-04 08:59 (UTC)
From: [identity profile] shozabred.livejournal.com
> Але різати бюджетні витрати — це вже зовсім інша сфера, бюджетна, а також вона зачіпає пенсійну реформу і реформу соціального захисту. А там все настільки гниле і соціалістичне, що чіпати небезпечно, все посиплеться
ну так и нахуй нам такая реформа, которая на гнилых досках строится

Date: 2015-08-04 09:19 (UTC)
From: [identity profile] albert ehyzenshteyn (from livejournal.com)
"Еще раз - кто задает эти параметры разработчикам реформ?"
-------------------------------------
Как с любым ТЗ - или заказчик разработки, или сами разработчики, если они действуют, не имея (пока?) заказа.

"Для того чтоб достичь вменяемого результата в реформах, нужны далеко не только..."
----------------------------------------
Как-то странно разъяснять столь элементарные вещи. Почитайте в Википедии Необходимое и достаточное условие .

"нужны также полномочия в руках реформаторов, нужна смелость, нужно желание эти реформы осуществлять"
----------------------------------
Для разработки из всего этого может (необязательно) потребоваться только смелость. Остальное понадобится позже, при реализации.

Date: 2015-08-04 09:28 (UTC)
From: [identity profile] albert ehyzenshteyn (from livejournal.com)
Почему-то это не всем понятно.

Date: 2015-08-04 09:32 (UTC)
From: [identity profile] cantanapoli.livejournal.com
Так, уходите от ответа. Кто является в данном случае заказчиком реформ? Чем отвечают исполнители перед заказчиками?

Date: 2015-08-04 09:41 (UTC)
From: [identity profile] albert ehyzenshteyn (from livejournal.com)
в данном случае нужно спрашивать пана Валерия Пекаря. я же могу только предполагать, что он сам себе заказчик.
а перед заказчиками исполнители (если они не сами себе заказчики) отвечают пролётом, как всегда и везде. создал продукт, не отвечающий ТЗ - или убеди заказчика, что и так сойдёт, или иди нах, причём без денег и с репутационными потерями (иногда это важно). странно, что задаются столь очевидные вопросы.

Date: 2015-08-04 09:44 (UTC)
From: [identity profile] cantanapoli.livejournal.com
То есть комментарии по вашей позиции мне должен давать внезапно автор обсуждаемой концепции? Неожиданный ответ.

Date: 2015-08-04 09:48 (UTC)
From: [identity profile] albert ehyzenshteyn (from livejournal.com)
вы спрашивая про данный случай, имеете в виду не работу Пекаря? тогда уточните, какой именно другой случай вам и, возможно, мне дан.

Date: 2015-08-04 10:12 (UTC)
From: [identity profile] texnik san (from livejournal.com)
Я прошу прощения, но его фамилия Пекар. Без мягкого знака.
Edited Date: 2015-08-04 10:14 (UTC)

Date: 2015-08-04 10:48 (UTC)
From: [identity profile] texnik san (from livejournal.com)
Заказчиком реформ выступает народ Украины. Можете считать меня со-заказчиком, в данном случае.

Date: 2015-08-04 11:55 (UTC)
From: [identity profile] ti-ua.livejournal.com
"Роботодавець вважає все, що він платить державі, податком. Ви можете говорити, що єдиний соціальний внесок (ЄСВ) не є податком, ви можете це повторити мільйон разів, але для будь-якого підприємця це порожній звук. "

"Медична страховка має оплачуватися роботодавцем і входити в обов'язковий соцпакет. "

Начали за здравие, кончили за упокой.

И еще. Оставлять единый налог - это расписаться в собственной немощности. Вся налоговая система должна быть такой вот, как единый налог. Только закрытие бизнеса должно быть проще, чем сейчас.
Потому что единый налог это такой костыль. Если он остается, значит система хромает.
Edited Date: 2015-08-04 12:06 (UTC)

Date: 2015-08-04 12:08 (UTC)
From: [identity profile] ti-ua.livejournal.com
+1000

Все это можно было свести к одному пункту: налоги с зарплат 20%.

Date: 2015-08-04 12:16 (UTC)
From: [identity profile] shozabred.livejournal.com
эти паразиты постоянно снимают с себя ответственность. это не мы, это папередники, это не в нашей компетенции. та ёпвашу.. вы там сидите для того, чтобы это было в вашей компетенции. а не можете решить — подключайте минестерства.

Date: 2015-08-04 12:17 (UTC)
From: [identity profile] shozabred.livejournal.com
та хоть Семикрылыйпятихуй. Если от него толк будет больше, чем болтология, то фамилию в газетах так и быть выправим.

Date: 2015-08-04 12:27 (UTC)
From: [identity profile] fumiripits.livejournal.com
Что за чушь, у народа Украины нет никакого мнения по данному вопросу. Его никто не спрашивал. Приведите сырые данные, в противном случае.

Date: 2015-08-04 14:18 (UTC)
From: [identity profile] texnik san (from livejournal.com)
Я часть народа Украины. У меня есть мнение по данному вопросу.

Date: 2015-08-04 14:21 (UTC)
From: [identity profile] fumiripits.livejournal.com
Ок, осталось ещё миллионов сорок с лишним людей опросить.

Date: 2015-08-04 16:31 (UTC)
From: [identity profile] texnik san (from livejournal.com)
Я в вас верю. У вас получится.

Date: 2015-08-04 17:16 (UTC)
From: [identity profile] tyler78.livejournal.com
это был ваш последний комментарий в моем жж.
терпеть не могу хамство.
спасибо за понимание.
Edited Date: 2015-08-04 17:17 (UTC)

Profile

tyler78: (Default)
tyler78

May 2024

M T W T F S S
  12345
67891011 12
13141516171819
20212223242526
2728293031  

Most Popular Tags

Style Credit

Expand Cut Tags

No cut tags
Page generated Mar. 19th, 2026 10:07
Powered by Dreamwidth Studios