![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
tyler78В продолжение моего поста о встрече с новым министром финансов Данилюком.
Также министр встретился и с группой "3357" и даже послушал доклад Даниила Монина о путях сокращения затратной части бюджета. Вот, собственно, этот доклад:
"Вчера при встрече с Министром Финансов Александром Данилюком представил своё видение на структурные реформы гос.сектора, которые могут дать экономический эффект до 15-20% сокращения затрат бюджета, что оценивается в 130 млрд гривен ежегодно. К сожалению время на доклад было сильно лимитировано и удалось донести только основные моменты. В тоже время при подготовке к встрече, на выходных, подготовил доклад который предлагаю Вашему вниманию.
Уважаемый Министр.
Здесь собрались представители общественности, для которых процветание Украины, её инвестиционная привлекательность, простота администрирования и ведения бизнеса не пустой звук. Конечно мы понимаем, что наша позиция должна быть системно-взвешенной и иметь компенсационные механизмы. Основой таких компенсационных механизмов мы видим в снижении доли государства в экономике и модификации бюджетной системы, что позволит провести также и либеральную налоговую реформу, сторонниками которой мы являемся.
Как Вы наверно знаете дефицит государственного бюджета за 4 месяца 2016 года составил 22 млрд гривен. В тоже время профицит местных бюджетов за 4 месяца составляет уже гигантскую сумму – 17,3 млрд гривен. Подобное затаривание деньгами по годовому плану лишь стимулирует местные бюджеты расширять свои бюджеты в сторону увеличения. Например, только в апреле расходная часть местных бюджетов была увеличена в годовом плане на 15 млрд гривен. Анализ 2015 года также показал, что расширение расходной части местных бюджетов шло в постоянном режиме.
Подобная ситуация имеет крайне негативный эффект. А именно в невозможности с центра реально проверить куда и на что тратятся государственные деньги. Вторым негативным эффектом, есть пассивная позиция регионов, которые вместо того, чтобы развивать предпринимательство ждут с центра государственных вливаний, которые нужно освоить.
Поэтому одна из принципиальных позиций радикальной бюджетной реформы заключается в переводе местных бюджетов на полное самофинансирование, которое как позволит убрать дотации местным бюджетам из гос.бюджета, так и переведёт местные бюджеты занять проактивную позицию, и начать работать как со своей доходной частью, развивая предпринимательство и работая с налогами на землю и недвижимость, так и работать с расходной частью, оптимизируя свою структуру управления и структуру бюджетных организаций в своих регионах.
К сожалению анализ собственных доходов местных бюджетов показал, что их доля последние 10 лет постоянно сокращалась. И сейчас только 38% доходов местных бюджетов - это собственные доходы. Мы хотим кардинально изменить это положение.Наполнить местные бюджеты доходами предлагается за счёт перечисления 100% перечисления НДФЛ в местные бюджеты, передачи основной части рентного налога на места, расширения доли розничного акциза в общих сборах по акцизному налогу (сейчас только 10% доходов от акцизов идёт в местные бюджеты). А также перевода всех собственных доходов бюджетных организаций на местный уровень.
Вторым принципиальным моментом как обеспечения полной независимости местных бюджетов, так и экономии бюджетных средств - есть позиция по переводу всех социальных выплат населению на адресный монетизированный уровень и ликвидации всех или большинства льгот.
Нужно констатировать, что размер социальных выплат населению - просто огромен и к сожалению, очень мало контролируем. Государство сейчас передаёт в местные бюджеты более 80 млрд гривен социальных субсидий, большинство из которых не имеют адресности.Пенсионный фонд кроме выплат пенсий по возрасту проводит выплаты в размере 60 млрд не являющиеся выплатами по возрасту. Более того, огромное количество пенсионеров не заработали даже на минимальную пенсию, и доплата до минимальной пенсии в 2015 году стоила государству 35 млрд гривен. Ещё 34 млрд в 2015 году по официальному отчёту Пенсионного фонда составили выплаты пенсий для лиц, проживающих на неконтролируемой территории.
Поэтому наша принципиальная позиция - перевод всех пенсионных и социальных выплат на адресную основу, с обязательной процедурой верификацией получателей выплат и общим контролем выплат на домохозяйство. Ведь не секрет, что помощь часто получают домохозяйства, которые имеют достаточно хороший доход.
В тоже время мы понимаем, что нужно менять и социально экономическую модель, в которой должны быть стимулы работать и заниматься бизнесом, а не сидеть на пособии, и в этом одна из основных задач либеральной налоговой реформы.
Теперь более подробно по механизмам сокращения расходов бюджета. По экономической сути расходы можно разделить на 4 вида.
1.затраты на оплату труда бюджетных работников и военнослужащих
2.Затраты на покупку товаров и услуг
3.Социальные и пенсионные выплаты
4.Обслуживание долга.
Мы считаем, что по каждому направлению государство имеет резервы на уровне 15-20% по сокращению затрат, что в общем итоге может дать более 130 млрд гривен сокращений бюджетных расходов.
В текущий момент 3.5 млн сотрудников работают в бюджетной сфере. Затраты на труд этих людей в 2016 году превысят 200 млрд гривен и это с учётом, того, что бюджет в этом году сократил 23 млрд затрат за счёт снижения ЕСВ с 36.3% до 22%.Реформа бюджетной сферы должна включать в себя повсеместное использование электронных сервисов, сокращение институций, паразитирующих на бизнесе, структурную реформу ДФС, про которую расскажут коллеги, а также перевода части бюджетных направлений в коммерческую сферу. Полная ликвидация ЕСВ также даст 40 млрд сокращений затрат в бюджетной сфере.
Общий уровень закупок товаров и услуг, вместе с капитальными затратами сводного бюджета в этом году достигнет отметки почти в 200 млрд гривен. 1 августа - это самая важная дата в этом направлении. Ведь именно с этой даты все закупки государственных предприятий и бюджета должны будут проводиться через систему prozorro. Уже сейчас по тестовому режиму и до пороговым торгам видно, что система даёт экономический эффект в размере 15-20%. Поэтому государству крайне важно с целью продвижения реформ не отступить и завершить перевод всех закупок на электронные торги. Уверен, что это даст большой экономический эффект в конце года, когда большинство бюджетных организаций осваивают не использованные в течение года средства. Так в декабре 2015 года, было пущено в расход 2.5 среднемесячных расходов бюджета - огромная сумма.
И в заключении выскажусь по обслуживанию долгов. Как Вам известно основные выплаты по этой статье есть выплаты по внутренним долгам. В этом году они составят 65 млрд гривен. В тоже время около 50 млрд этих выплат предназначено НБУ, который на 75% владеет внутренним долгом государства.
За первые 4 месяца этого года государственный бюджет выплатил около 15 млрд гривен НБУ, не получив от НБУ ни копейки в обратную сторону. Хотя в законе о государственном бюджете прописана сумма 38 млрд гривен, как и необходимость провести реструктуризацию внутреннего долга в первом квартале. В любом случае исходя из доходов НБУ (а в 2015 году его прибыль составила 81 млрд гривен) у государства есть резервы как по сокращению выплат по внутренним долгам, так и изменений условий взаимодействия с национальным банком. Их необходимо использовать.
Как Вы видите, возможностей по сокращению затрат множество, но многие из них требуют целенаправленной работы государства в различных сферах и в условиях саботажа чиновников. Но именно такая работа сможет дать эффект, и мы уверены она по силам Кабинету Министров, при наличии политической воли.
(с) Даниил Монин
Еще рекомендую интересный отчет о встрече "группы 3357" с Данилюком от Себастьяновича.
Также министр встретился и с группой "3357" и даже послушал доклад Даниила Монина о путях сокращения затратной части бюджета. Вот, собственно, этот доклад:
"Вчера при встрече с Министром Финансов Александром Данилюком представил своё видение на структурные реформы гос.сектора, которые могут дать экономический эффект до 15-20% сокращения затрат бюджета, что оценивается в 130 млрд гривен ежегодно. К сожалению время на доклад было сильно лимитировано и удалось донести только основные моменты. В тоже время при подготовке к встрече, на выходных, подготовил доклад который предлагаю Вашему вниманию.
Уважаемый Министр.
Здесь собрались представители общественности, для которых процветание Украины, её инвестиционная привлекательность, простота администрирования и ведения бизнеса не пустой звук. Конечно мы понимаем, что наша позиция должна быть системно-взвешенной и иметь компенсационные механизмы. Основой таких компенсационных механизмов мы видим в снижении доли государства в экономике и модификации бюджетной системы, что позволит провести также и либеральную налоговую реформу, сторонниками которой мы являемся.
Как Вы наверно знаете дефицит государственного бюджета за 4 месяца 2016 года составил 22 млрд гривен. В тоже время профицит местных бюджетов за 4 месяца составляет уже гигантскую сумму – 17,3 млрд гривен. Подобное затаривание деньгами по годовому плану лишь стимулирует местные бюджеты расширять свои бюджеты в сторону увеличения. Например, только в апреле расходная часть местных бюджетов была увеличена в годовом плане на 15 млрд гривен. Анализ 2015 года также показал, что расширение расходной части местных бюджетов шло в постоянном режиме.
Подобная ситуация имеет крайне негативный эффект. А именно в невозможности с центра реально проверить куда и на что тратятся государственные деньги. Вторым негативным эффектом, есть пассивная позиция регионов, которые вместо того, чтобы развивать предпринимательство ждут с центра государственных вливаний, которые нужно освоить.
Поэтому одна из принципиальных позиций радикальной бюджетной реформы заключается в переводе местных бюджетов на полное самофинансирование, которое как позволит убрать дотации местным бюджетам из гос.бюджета, так и переведёт местные бюджеты занять проактивную позицию, и начать работать как со своей доходной частью, развивая предпринимательство и работая с налогами на землю и недвижимость, так и работать с расходной частью, оптимизируя свою структуру управления и структуру бюджетных организаций в своих регионах.
К сожалению анализ собственных доходов местных бюджетов показал, что их доля последние 10 лет постоянно сокращалась. И сейчас только 38% доходов местных бюджетов - это собственные доходы. Мы хотим кардинально изменить это положение.Наполнить местные бюджеты доходами предлагается за счёт перечисления 100% перечисления НДФЛ в местные бюджеты, передачи основной части рентного налога на места, расширения доли розничного акциза в общих сборах по акцизному налогу (сейчас только 10% доходов от акцизов идёт в местные бюджеты). А также перевода всех собственных доходов бюджетных организаций на местный уровень.
Вторым принципиальным моментом как обеспечения полной независимости местных бюджетов, так и экономии бюджетных средств - есть позиция по переводу всех социальных выплат населению на адресный монетизированный уровень и ликвидации всех или большинства льгот.
Нужно констатировать, что размер социальных выплат населению - просто огромен и к сожалению, очень мало контролируем. Государство сейчас передаёт в местные бюджеты более 80 млрд гривен социальных субсидий, большинство из которых не имеют адресности.Пенсионный фонд кроме выплат пенсий по возрасту проводит выплаты в размере 60 млрд не являющиеся выплатами по возрасту. Более того, огромное количество пенсионеров не заработали даже на минимальную пенсию, и доплата до минимальной пенсии в 2015 году стоила государству 35 млрд гривен. Ещё 34 млрд в 2015 году по официальному отчёту Пенсионного фонда составили выплаты пенсий для лиц, проживающих на неконтролируемой территории.
Поэтому наша принципиальная позиция - перевод всех пенсионных и социальных выплат на адресную основу, с обязательной процедурой верификацией получателей выплат и общим контролем выплат на домохозяйство. Ведь не секрет, что помощь часто получают домохозяйства, которые имеют достаточно хороший доход.
В тоже время мы понимаем, что нужно менять и социально экономическую модель, в которой должны быть стимулы работать и заниматься бизнесом, а не сидеть на пособии, и в этом одна из основных задач либеральной налоговой реформы.
Теперь более подробно по механизмам сокращения расходов бюджета. По экономической сути расходы можно разделить на 4 вида.
1.затраты на оплату труда бюджетных работников и военнослужащих
2.Затраты на покупку товаров и услуг
3.Социальные и пенсионные выплаты
4.Обслуживание долга.
Мы считаем, что по каждому направлению государство имеет резервы на уровне 15-20% по сокращению затрат, что в общем итоге может дать более 130 млрд гривен сокращений бюджетных расходов.
В текущий момент 3.5 млн сотрудников работают в бюджетной сфере. Затраты на труд этих людей в 2016 году превысят 200 млрд гривен и это с учётом, того, что бюджет в этом году сократил 23 млрд затрат за счёт снижения ЕСВ с 36.3% до 22%.Реформа бюджетной сферы должна включать в себя повсеместное использование электронных сервисов, сокращение институций, паразитирующих на бизнесе, структурную реформу ДФС, про которую расскажут коллеги, а также перевода части бюджетных направлений в коммерческую сферу. Полная ликвидация ЕСВ также даст 40 млрд сокращений затрат в бюджетной сфере.
Общий уровень закупок товаров и услуг, вместе с капитальными затратами сводного бюджета в этом году достигнет отметки почти в 200 млрд гривен. 1 августа - это самая важная дата в этом направлении. Ведь именно с этой даты все закупки государственных предприятий и бюджета должны будут проводиться через систему prozorro. Уже сейчас по тестовому режиму и до пороговым торгам видно, что система даёт экономический эффект в размере 15-20%. Поэтому государству крайне важно с целью продвижения реформ не отступить и завершить перевод всех закупок на электронные торги. Уверен, что это даст большой экономический эффект в конце года, когда большинство бюджетных организаций осваивают не использованные в течение года средства. Так в декабре 2015 года, было пущено в расход 2.5 среднемесячных расходов бюджета - огромная сумма.
И в заключении выскажусь по обслуживанию долгов. Как Вам известно основные выплаты по этой статье есть выплаты по внутренним долгам. В этом году они составят 65 млрд гривен. В тоже время около 50 млрд этих выплат предназначено НБУ, который на 75% владеет внутренним долгом государства.
За первые 4 месяца этого года государственный бюджет выплатил около 15 млрд гривен НБУ, не получив от НБУ ни копейки в обратную сторону. Хотя в законе о государственном бюджете прописана сумма 38 млрд гривен, как и необходимость провести реструктуризацию внутреннего долга в первом квартале. В любом случае исходя из доходов НБУ (а в 2015 году его прибыль составила 81 млрд гривен) у государства есть резервы как по сокращению выплат по внутренним долгам, так и изменений условий взаимодействия с национальным банком. Их необходимо использовать.
Как Вы видите, возможностей по сокращению затрат множество, но многие из них требуют целенаправленной работы государства в различных сферах и в условиях саботажа чиновников. Но именно такая работа сможет дать эффект, и мы уверены она по силам Кабинету Министров, при наличии политической воли.
(с) Даниил Монин
Еще рекомендую интересный отчет о встрече "группы 3357" с Данилюком от Себастьяновича.
![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png){kind=small}
no subject
Date: 2016-05-31 17:38 (UTC)гвоздиминистров наделать…no subject
Date: 2016-05-31 20:56 (UTC)что, как не электронные торги, позволит сократить расходы.
зачем пенсии тем, кто вышел не по возрасту, а по выслуге лет, или всяким инвалидам и многодетным матерям? сократить!
социальных выплат много, надо урезать, всякие субсидии. не государственное это дело! а то ишь ты, соцвыплыты им.
получили свою пенсию в 1400, и отдайте за коммунальные услуги, можно и всю; не хватает- продать квартиру купить конуру. чтоб хватало, без субсидий.
вообще, развелось пенсионеров, аж треть от всего населения.
если их "сократить", сразу и расходы сократятся.
интересно узнать, в чем состоитт это "отсутствие гос контроля " по социальным выплатам, их "безадресность", как себе автор видит "верификацию" в отличие от той, что уже есть (чтоб получить что пенсию, что субсидию и др соцвыплаты, по инстанциям вполне надо походить и кучу справок предоставить); и что ж это за огромное количество пенсионеров, которые себе даже на минимальную пенсию не заработали (и как это связано стем, что в Украине пенсионный фонд "солидарный", формируется из "страховых взносов" работающего населения?)
а еще, наверное, неплохо сократить зп военным, учителям и врачам (бюджетникам), кроме того что перевести их "на "элктронный сервис". электронный сервис, он самообслуживается, и не требует вовлечения человеческого бюджетно оплачиваемого труда, ага (ну и не требует вклада для своего развития, чтобы охватить всю бюджетную сферу).
no subject
Date: 2016-05-31 22:16 (UTC)http://tyler78.livejournal.com/620178.html
ну и гугл в помощь.
no subject
Date: 2016-05-31 23:38 (UTC)no subject
Date: 2016-06-01 05:22 (UTC)